Eind juni 2009 heeft Roald Helm van de Stadspartij om een overzicht van de declaraties en het gebruik van de gemeentelijke creditcard door burgemeester en wethouders gevraagd. Het betreft de collegeperiode van 2006 tot mei 2009. Het duurde tot september 2009 tot het antwoord kwam op de gestelde vragen.
Uit de antwoorden bleek een zeer sober en terughoudend declaratiegedrag van de wethouders en waarnemend burgemeester Hertog..
Anders ligt het met de declaraties en het creditcard gebruik van ex burgemeester Verbeek. Het overzicht van zijn declaraties roept vragen op.
Om de declaraties en het creditcard gebruik van Leen Verbeek nader te kunnen bestuderen, heeft de Stadspartij om inzage in de brondocumenten gevraagd. Dat werd begin oktober 2009 mogelijk gemaakt.
Formele grondslag declaraties ontbreekt
Al in september 2009 meldde het college aan de Stadspartij het volgende.
‘De declaraties van leden van het college van burgemeester en wethouders waren -hoewel in lijn met de Rechtspositieregeling wethouders- formeel beoordeeld niet terecht. Dit heeft te maken met het feit dat er geen formele grondslag voor het indienen van declaraties aanwezig is. Bij het inwerking treden van het dualisme is de bedoelde verordening vanwege de daaraan verbonden wijzigingen ingetrokken (op 16 oktober 2001). Er is geen verordening daarvoor meer in de plaats vastgesteld. Een dergelijke verordening is nodig om onkosten te kunnen vergoeden.
Over het algemeen vinden wij de kosten die zijn vergoed niet excessief, zijn de kosten in lijn met de vorige regeling en passen binnen de modelverordening die de VNG adviseert.
Op dit moment zijn wij doende een verordening voor te bereiden die een en ander regelt. Wij streven ernaar u de verordening in november ter besluitvorming voor te leggen.’
Tot op de dag van vandaag heeft de Stadspartij moeten constateren dat de aangekondigde Verordening niet ter beoordeling aan de gemeenteraad is overlegd. Ook is geen reden voor deze vertraging opgegeven. Strikt formeel zijn de declaraties van het college over 2009 derhalve onrechtmatig.
De vragen over de declaraties van ex burgmeester Verbeek
De gedeclareerde uitgaven van ex-burgemeester Verbeek riepen bij het nazien door de Stadspartij toch wel de nodige vragen op.
Zo zijn de door te berekenen kosten aan andere overheden, waarvoor Verbeek werkzaamheden verricht niet doorberekend. Het gaat hier om enkele duizenden euro’s aan kilometervergoeding.
Ook de controle, autorisatie en de betaalbaarstelling van diverse declaraties biedt een ongestructureerd en dus rommelig beeld.
Bij geen enkel declaratie wordt aangegeven welk gemeentelijk belang er in het geding was die de uitgaven rechtvaardigen.
Zonder al teveel als scherpslijper bezig te zijn, heeft de Stadspartij een aantal in het oog springende uitgaven van Leen Verbeek gezien die vragen oproepen.
Naast de kilometervergoeding betreft dit ondermeer etentjes bij Mario Uva en ’t Misverstand in Den Bosch. Maar ook een hotelovernachting en enige vliegreizen met Finnair.
Advies Stadspartij aan college
Op 14 oktober jl. heeft de Stadspartij het college over haar bevindingen in een brief geïnformeerd. Onderstaand is deze brief te lezen.
De Stadspartij adviseert het college om, gelet op de politiek gevoeligheid en de integriteit van het openbaar bestuur, de accountant expliciet te vragen om de toegekende declaraties van Purmerendse bestuurders jaarlijks te controleren.
Aan het slot van de brief vraagt de Stadspartij:
‘Wellicht is het mogelijk om op de door ons geconstateerde vraagpunten nog een aanvullende reactie te geven.’
Daarvan is door het college tot op heden geen gebruik gemaakt. Onder het motto ‘wie zwijgt stemt toe’ gaat de Stadspartij daarom dan ook over tot publicatie van haar bevindingen.
De brief met daarin de bevindingen van de Stadspartij.
‘Aan het college van Burgemeester en
Wethouders van
Purmerend
Purmerend, 14 oktober 2009
Onderwerp: controle declaraties college
Geacht college,
De Stadspartij stelde via Roald Helm vragen over de declaraties van Burgemeester en Wethouders over de periode 2006 tot 2010.
In de beantwoording gaf het college al het volgende aan.
‘De declaraties van leden van het college van burgemeester en wethouders waren -hoewel in lijn met de Rechtspositieregeling wethouders- formeel beoordeeld niet terecht. Dit heeft te maken met het feit dat er geen formele grondslag voor het indienen van declaraties aanwezig is. Bij het inwerking treden van het dualisme is de bedoelde verordening vanwege de daaraan verbonden wijzigingen ingetrokken (op 16 oktober 2001). Er is geen verordening daarvoor meer in de plaats vastgesteld. Een dergelijke verordening is nodig om onkosten te kunnen vergoeden.
Op dit moment zijn wij doende een verordening voor te bereiden die een en ander regelt. Wij streven ernaar u de verordening in november ter besluitvorming voor te leggen.’
Het overzicht dat wij ontvingen heeft uiteindelijk geleid tot het inzien van de declaraties van voormalig burgemeester Verbeek.
Aan de hand van dit overzicht komen Roald Helm en ondergetekende tot de volgende op- en aanmerkingen.
Algemeen
De heer Verbeek had vanuit de gemeente Purmerend meerdere bestuurlijke verantwoordelijkheden.
De kosten hieraan verbonden konden gedeclareerd worden bij andere overheden.
Uit de overzichten die wij zagen is echter niet op te maken voor welke overheid de kosten werden gemaakt.
Wij veronderstellen dan ook dat deze kosten niet zijn gedeclareerd bij de desbetreffende organisaties.
Klopt dit?
Is het college bereid om alsnog deze kosten door te berekenen?
Vergoeding dienstkilometers met eigen vervoer
Op de declaratieformulieren worden ritten aangegeven van naar.
Echter in geen enkel geval vindt een specificatie plaats met welk doel deze rit (ten) werden gemaakt.
De controleaparaaf ter controle van een verantwoordelijke gemeentelijk functionaris ontbreekt in veel gevallen.
De controleparaaf ter controle van een daartoe aangewezen gemeentelijk functionaris heeft geen structureel karakter.
De uitgaven per creditcard algemeen
In geen enkel geval wordt aangegeven waarom de kosten zijn gemaakt. Hierdoor wordt een doorberekening naar de desbetreffende organisatie bemoeilijkt zo veronderstellen wij.
Ook hier ontbreekt de controleparaaf ter controle van een verantwoordelijke gemeentelijke functionaris in veel gevallen.
Opvallende uitgaven per creditcard
- Een etentje bij Mario Uva op 12 juli 2006.
Declaratie € 465,-
Waarom, met wie? - Een overnachting in Novotel in Frankrijk op 6 juli 2007
Declaratie € 250,-
Waarom? - Bezoek ENTP 12 juli 2007
Declaratie 645,80
De bon c.q. het waarom ontbreekt(?) - Een etentje met 9 personen bij ’t Misverstand (Den Bosch) op 2 juni 2008
Declaratie € 715,75
Waarom en met wie? - Een vliegreis voor 3 personen met Finnair op 6 augustus 2008
Declaratie € 1024,88
De bon ontbreekt c.q. het waarom ontbreekt (?) - Een vliegreis voor 1 persoon met Finnair op 6 november 2008
Declaratie € 695,75
De reis is betaald met de creditcard van de heer Verbeek. De reis lijkt echter te zijn gemaakt door mw. Smulders.
Het waarom en hoe ontbreekt (?)
Wij reken erop dat in de verordening die de raad in november zal worden voorgelegd er duidelijk regels zijn opgenomen waardoor de declaraties beter kunnen worden beoordeeld. Vergoeding van declaraties zou wat ons betreft alleen maar plaats kunnen vinden als ondubbelzinnig kan worden gecontroleerd dat een uitgave tot nut van de gemeente Purmerend werd gedaan.
Ook gaan we er vanuit dat kosten die de huidige en toekomstige burgemeester bij de gemeente Purmerend declareert én betrekking hebben op nevenfuncties bij de desbetreffende organisaties gedeclareerd zullen worden.
Ook zullen wij bij de behandeling van vorenvermelde verordening de raad adviseren om gelet op de politiek gevoeligheid en de integriteit van het openbaar bestuur, de accountant expliciet te vragen om de toegekende declaraties van Purmerendse bestuurders jaarlijks te controleren.
Wellicht is het mogelijk om op de door ons geconstateerde vraagpunten nog een aanvullende reactie te geven.’
Met vriendelijke groet,
Ernst Ankersmit
Fractievoorzitter Stadspartij