Hoopvolle ontwikkelingen bouw hotel en realiseren van een omliggend stadspark
bron: Raadsinformatie
Net voor de Kerstdagen informeerden de wethouders Mario Hegger en Pascal Verkroost door een memo aan de gemeenteraad over de huidige stand van zaken rondom de hotelontwikkeling in de kom A7 van initiatiefnemer Van der Valk.
De afgelopen periode heeft de initiatiefnemer samen met de gemeente gewerkt aan een alternatief plan. Naast de stand van zaken schetsen de wethouders ook de vervolgstappen en de schetsontwerpen die de aankomende periode verder uitgewerkt worden.
Korte terugblik
Op 5 april 2023 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geconcludeerd dat het bestemmingsplan voor de kom A7 in strijd is met de Omgevingsverordening en dat het college van Gedeputeerde Staten om die reden een aanwijzing mocht geven. De uitspraak van de Afdeling gaat niet nader in op de beroepsgronden die gaan over de regionale afstemming en het Werelderfgoed.
Gelet op de afspraken in de anterieure overeenkomst zijn de gemeente en initiatiefnemer (Matser Beheer BV) samen op zoek gegaan naar een alternatief plan. In overleg met de provincie is gesproken over de aandachtspunten voor de hotelontwikkeling. De provincie vraagt om een onderbouwing van nut en noodzaak, die aansluiten bij een eerder advies van de Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling (ARO), kritische blik op programma en bouwhoogte en de (toeristische) relatie met de Beemster. Tevens is nadrukkelijk verzocht om de ARO en Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE) te betrekken in het vervolgtraject. Initiatiefnemer Van der Valk en de gemeente zijn vervolgens met deze aanbevelingen aan de slag gegaan.
Het aangepaste plan, gesprek RCE en advies ARO
De ARO heeft eerder een aantal opmerkingen gemaakt op het plan. De belangrijkste aandachtspunten en aanbevelingen waren als volgt:
-
Onderzoek andere configuraties die beter passen bij deze kwetsbare plek, die grenst aan UNESCO
-
werelderfgoed de Beemster.
-
Kijk nog eens kritisch naar de (hoogte van de) bedachte toren.
-
Neem het landschap als vertrekpunt, niet als sluitstuk.
-
Geef aandacht voor de inpassing van het plan in de wijdere omgeving, met aandacht voor fiets- en voetgangersverbindingen met Purmerend en het omliggende agrarische gebied.
-
Maak een gebieds-specifiek ontwerp, dat zijn inspiratie haalt uit de ontwerpprincipes van de Beemster, met zijn precieze aandacht voor maatvoering en ritmiek.
-
Maak het specifiek en maak het een deel van het landschap.
In het aangepaste schetsontwerp is hier onder andere het volgende mee gedaan:
-
Het hotel wordt lager (ca. 42 meter) en is daarmee vanuit de Beemster minder zichtbaar (ca. 27 meter lager dan 1e ontwerp zoals opgenomen in het bestemmingsplan).
-
Het heeft een andere oriëntatie, zodat het hotel vanaf de Ringvaart veel minder dominant is.
-
Het krijgt een uitzichtpunt met zicht op Werelderfgoed de Beemster, dat tevens informatie biedt over werelderfgoed de Beemster.
-
De plint wordt groen en minder massief en gaat op in het landschap. Het is straks onderdeel van de omgeving en heeft meer aansluiting met het omliggende groen en water.
-
De combinatie van groen en water kunnen worden ingezet, zoals wij dit ook bij omliggende forten terugvinden (couleur locale).
-
Het totaal krijgt een eigen identiteit die specifiek voor deze locatie is ontworpen (link naar forten en stolpboerderijen).
-
Er is meer verbinding gelegd met de (toekomstige) ontwikkelplannen en met het meest recente mobiliteits- en toeristisch beleid van de gemeente.
In de bijlage zijn beelden opgenomen van het beoogde concept-ontwerp. Belangrijk om te vermelden is dat dit nog niet het definitieve ontwerp is. Aankomende periode wordt het concept-ontwerp nog nader uitgewerkt en aangescherpt.
Het aangepaste plan is voor behandeling in de ARO van 26 november j.l. besproken met de RCE. De RCE waardeert de inzet om er een integrale ontwerpopgave van te maken en stelt over het nieuwe ontwerp dat de hoogte bescheiden is vanuit de Beemster. De RCE constateert dat het nieuwe ontwerp niet leidt tot een aantasting van de Beemster.
De ARO spreekt haar waardering uit voor het aangepaste plan. Er is nu sprake van een specifieke oplossing, die reageert op de bijzondere situatie in het bos. Het plan houdt rekening met de nabijheid van de Beemster. Wel adviseert de ARO nogmaals te kijken naar de uitstraling van het parkeren en de keuze voor de ‘terp’. Het plan hoeft niet meer terug naar ARO en kan verder worden gebracht.
Vervolgstappen en globale planning
In het bestuurlijk overleg van 27 november jl. hebben Van der Valk en de gemeente uitgesproken door te willen met het plan. Daarbij worden de aanbevelingen uit het positieve advies van de ARO nogmaals onderzocht alvorens het definitieve ontwerp wordt ingediend als omgevingsinitiatief.
De volgende stappen zullen komende periode doorlopen worden:
-
Definitieve uitwerking plan: de initiatiefnemer Van der Valk maakt een laatste slag op het ontwerp en start met de voorbereidingen van de ruimtelijke procedure.
-
Bestuurlijk gesprek met gedeputeerde Rommel over het plan: op 30 januari 2025 is een bestuurlijk overleg gepland tussen gedeputeerde Esther Rommel en wethouders Verkroost en Hegger. Doel is om te spreken over het goed doorlopen proces met de provincie, RCE en ARO en om voorspoedige uitwerking van de hotelontwikkeling te bekrachtigen.
-
Opstellen koopovereenkomst en Didam-publicatie: nu er voldoende basis is om verder te werken aan het aangepaste plan, kan gestart worden met de onderhandelingen over de verkoopvoorwaarden van de locatie, dit mede ook in relatie met het bestaande hotel in Zuidoostbeemster dat eigendom is van de initiatiefnemer.
-
Ruimtelijke Procedure: vanwege de nog steeds aanwezige strijdigheid met het omgevingsplan is ook voor het nieuwe plan een ruimtelijke procedure noodzakelijk. De gemeente bereidt een BOPA voor met bindend adviesrecht van de raad. De verwachting is dat dit rond de zomer van 2025 aan de raad wordt voorgelegd.
-
Participatie: De initiatiefnemer zal in goed overleg met de gemeente dit traject in de eerste helft van 2025 voorbereiden en opstarten.